如何解決我國保安服務業(yè)缺乏競爭的狀態(tài)，使行業(yè)水平再上新臺階
保安服務業(yè)缺乏競爭的狀態(tài)，使保安服務業(yè)的發(fā)展在質(zhì)量和水平難以再上新臺階，阻礙保安服務業(yè)向深度和廣度的發(fā)展。如何解決這一狀況呢，小編認為應該從以下幾個方面：
一、立足中國，面向世界，迎接挑戰(zhàn)，構(gòu)筑我國保安服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。
國際保安服務業(yè)自1850年產(chǎn)生到現(xiàn)在，通過自身的積累，其發(fā)展經(jīng)歷了由單純的服務業(yè)逐步向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段。特別是20世紀70年代以來，保安服務業(yè)在世界各國得到了長足的發(fā)展，已經(jīng)形成以保安技術產(chǎn)品為中心，集設計、研制、開發(fā)、生產(chǎn)、服務、維修等為一體的多樣化的新興產(chǎn)業(yè)，保安服務業(yè)也不同于傳統(tǒng)的服務業(yè)，其業(yè)務范圍廣、涉及領域之多，已遠遠地超越了服務業(yè)的范疇。保安業(yè)通過積累、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的進程；使其創(chuàng)造的價值在國民經(jīng)濟中所占的比例和成分越來越多，在西方的一些發(fā)達國家，保安業(yè)甚至能躋身十大支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。保安服務業(yè)由單純的服務業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的滲透是必然的趨勢。我國保安服務業(yè)正麗臨著千載難逢的機遇，保安服務業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)的條件和時機已經(jīng)成熟。第一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對安全的需求正逐步擴大，對安全防范產(chǎn)品的需求進一步擴大，保安服務業(yè)蘊藏著巨大的、潛在的市場；第二，保安服務業(yè)涉及到國民經(jīng)濟和老百姓“衣食住行”的方方而面，為保安業(yè)的發(fā)展提供廣闊的生存發(fā)展的空間：第三，現(xiàn)代保安業(yè)的發(fā)展與高科技的結(jié)合越來越緊密，使保安技術產(chǎn)品成為現(xiàn)代高科技產(chǎn)晶的標志之一；第四，保安服務業(yè)業(yè)務分工的專業(yè)化、職業(yè)化的趨勢，使保安服務業(yè)的發(fā)展具備了技術密集、科技領先的特征；第五，我國保安服務業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，積累了一定的資金，為保安服務業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎。保安服務業(yè)是一種提供安全服務的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化、技術密集、人才密集及不消耗能源的特點，符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本優(yōu)勢。因此，我國保安服務業(yè)要在國際保安服務業(yè)市場上占有一席之地，要而對國際保安業(yè)的競爭，就必須利用自身的市場優(yōu)勢，盡快完成從單純的服務業(yè)向保安業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成具有自己特色的保安防范技術產(chǎn)品，盡快占領保安技術市場，迎接加入WTO以后國際保安業(yè)競爭的挑戰(zhàn)。樹立將保安服務業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的思路，盡快制定符合中國保安服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，拉動我國保安服務業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
二、調(diào)整和完善保安業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（一）保安業(yè)主體多元化。
中國保安服務業(yè)一家壟斷，其利弊得失不言而喻。黨的十五大提出：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制實現(xiàn)形式的多樣化為保安業(yè)的發(fā)展提供了堅實的理論依據(jù)，也為保安業(yè)主體多元化的實現(xiàn)提供了可供選擇的發(fā)展道路。我國保安業(yè)的所有制形式單一，企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場集中度低，這是造成我國保安服務業(yè)競爭力不足，抗風險能力差的主要原因。要大膽地解放思想，在保安服務業(yè)的所有制形式上有所突破．允許各種所有制形式的保安服務業(yè)參加競爭，利用股份制等方式，擴大保安業(yè)中公有制成分的比重，擴大市場份額，推動保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，帶動整體、效益、水平的提高，擴大公有資本的支配范圍。
（二）推進保安企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
首先，要打破我國傳統(tǒng)保安服務業(yè)畫地為牢、棋盤式的格局，根據(jù)保安業(yè)市場的情況，保安服務業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)模和效益的雙熏飛躍。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵競爭，鼓勵保安服務公司的兼并，通過產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，提高規(guī)模效益和資源配置效益。其次，通過資本經(jīng)營，采取直接融資或其他方式，充實保安企業(yè)的資本金，培育和發(fā)展保安服務業(yè)多樣化的投資主體。其三，保安服務公司要著眼于質(zhì)量、規(guī)模和效益，要抓龍頭，“抓大放小”，以資本為紐帶，以市場為中心，以地域為優(yōu)勢，通過市場競爭形成具有較強實力的跨地區(qū)的保安企業(yè)集團。第四，要擺脫保安服務以人力服務為中心的經(jīng)營模式，加大保安服務的科技含量，形成人防、技防、物防三位一體的保安服務結(jié)構(gòu)。
三、徹底解決保安服務業(yè)的“政企不分”，充分發(fā)揮市場機制的作用。
解決保安服務業(yè)的“政企不分”的關鍵是公安機關。公安機關對保安服務業(yè)的領導應該改變觀念，要放棄計劃經(jīng)濟模式下通過行政手段管理企業(yè)的方法，對保安業(yè)的領導和管理應該是宏觀上制定政策，微觀上強化管理，政治上統(tǒng)一把關，方向上積極引導，管理方式要從行政管理向依法管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變。公安機關對保安服務公司的人、財、物要放權(quán)，除了對一些特別重要的領域（如涉及國家安全、金融、軍事工業(yè)等）進行控制之外，對一般性的保安服務項目、內(nèi)容和保安服務方式應不加干預，更不能直接介入保安服務業(yè)的經(jīng)營活動。這是保安業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的關鍵。通過競爭去培育保安服務業(yè)的國際和國內(nèi)市場，借鑒國外的先進經(jīng)驗，開拓保安服務的業(yè)務范圍，在保安企業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營策略，對人、財、物的控制等方面與其他企業(yè)一視同仁，培養(yǎng)保安服務公司的獨立生存能力。公安機關要在建立健全保安市場規(guī)則、完善保安市場管理、消除市場障礙、打破行業(yè)壟斷和地域壟斷等方面下功夫。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的宏觀調(diào)控機制。
四、公安機關對保安服務業(yè)的管理。
作為保安服務業(yè)主管部門的公安機關，要加強對保安服務業(yè)的管理和監(jiān)督，通過法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和行業(yè)規(guī)章對保安服務業(yè)實行依法管理。公安機關對保安服務業(yè)的監(jiān)督和管理應主要體現(xiàn)在：對保安服務業(yè)從業(yè)資格的審查（保安服務公司執(zhí)業(yè)能力、資質(zhì)等的審查，對保安業(yè)從業(yè)人員的審查），通過審查，確定保安企業(yè)、保安從業(yè)人員的從業(yè)資格和能力：制定保安從業(yè)人員強制培訓和培訓的基本內(nèi)容；通過對保安服務業(yè)發(fā)放許可證實行許可證制度管理，將保安服務業(yè)納入特種行業(yè)管理的范圍；制定統(tǒng)一的保安服務業(yè)的行業(yè)規(guī)章；接受客戶對保安企業(yè)的投訴，對保安氽業(yè)的違規(guī)行為進行處罰等。上述的管理和監(jiān)督都必須嚴格依法辦事。
保安服務業(yè)的發(fā)展進入了一個嶄新的時期，黨的十五大的精神為保安服務業(yè)的改革和騰飛指明了方向。中國保安服務業(yè)能否實現(xiàn)戰(zhàn)略性的政變，能否實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量上的飛躍，必須首先從觀念上更新，否則，將是徒勞無益的。
- 相關資訊
